翠湖山庄业委会告房管局街道办越权违法

2007年06月15日17:48

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　　昨天（6月7日）上午8时45分，翠湖山庄业主委员会诉广州市房管局天河区分局、天河区政府天园街道办事处和广州市房管局一案，在天河区人民法院开庭，意味着这场旷日持久的业委会选举之争，从小区内的对峙，到网上的对决，至有关政府部门的关注，终于上升到法庭对馎。

　　这是《物权法》公布后，广州第一宗依据《物权法》原则，就业主自治“民告官”的第一个行政诉讼案件。

　　今年2月4日，天河区房管局和天园街道办事处联名发出通知，宣布成立翠湖山庄业主联席会议，取代业主委员会正在进行的换届工作，并指定了居委会主任为联席会议召集人，这一做法被列为广州市的试点。但遭到业委会及部分业主反对。《新快报》曾在4月间对此进行了报道。

　　4月18日，广州市房管局在其制订的物业管理办法征求意见稿中明确提出，业委会选举中可由居委会代表担任业主大会筹备组组长，以及设立业主联席会议制度。这一规定亦马上遭到业主的质疑，称其违反物权法确立的业主自治精神。

　　翠湖山庄业委会选举引发的矛盾因此引起广泛关注。

　　被告：业委会不合法不具诉讼资格

　　原告：业委会延期获2/3业主同意

　　针对天河区房管局和天园街道办事处的做法，翠湖山庄业主委员会请求法院判定被告的行为违法，并撤消以上通知。

　　昨天，广州市知名律师文阳和魏秀玲分别代理原告与被告出庭，双方庭辩沉稳而激烈。

　　被告律师、深圳大学法学院教授魏秀玲在辩解词中单刀直入地指出，翠湖山庄业委会成立于2002年11月，按物业管理条例规定，业委会任期两年，但业委会在2004年没有进行换届选举就宣布将任期延长到2007年12月，这一决议也没有得到房管部门的正式备案，因此业委会不是经过合法程序产生，不具有作为诉讼的主体地位。

　　法官因此认为，翠湖山庄业委会有没有诉讼主体地位是双方争议的焦点之一。

　　但原告代理律师、广州市法制盛邦律师事物所律师文阳和杨雨来马上出示一份证据反驳说，当时决定延长业委会任期得到了超过2/3的业主代表签字确认，这一确认虽然没有以标有“决议”的正式文件呈现，但仍可代表业主意志。

　　文阳同时说，业主自治的决定不存在申请政府备案的说法，只需告知房管局。翠湖山庄业主延长业委会任期的决议当时送达天河区房管局备案，房管部门签收后，并未表示异议，这即表明已经认同业主的决定。两三年后，房管局才出尔反尔，显然是视业主自治事务为儿戏。

　　原告：主管部门参与选举违法

　　被告：主管部门是积极指导

　　“父亲只能指导儿子谈恋爱，不能代替儿子谈恋爱。”文阳随后指出，案件的唯一争议点只能是，行政主管部门责令“翠湖山庄业委会换届选举筹备组不再单独开展工作”的行为是否违法。他援引国务院的物业管理条例说，行政部门不具有参与管理小区事务的权利，只能在“场外”指导监督，不能越俎代庖，指定不是业主的居委会成员参与联席会议，强行参与到业主自治事务中。

　　被告律师魏秀玲则援引多份证据反驳说，被告是在原业主大会筹备组不能如期开展组织业委会选举的情况下，积极指导业委会选举，不存在违法行为。

　　10时许，法官宣布庭审结束，将在合议后宣判宣判。

　　房管局：政府指导有没有错？法院怎么判我就怎么做

　　尽管翠湖山庄业委会按照法律要求把市房管局追加为被告，但市房管局物业管理处处长杨承志依然认为，翠湖山庄业委会走法律途径是个好做法。

　　他在接受记者采访时说，“目前不少小区业主间有矛盾，导致不少小区有两个业委会筹备组，广州一个小区甚至出现5个筹备组。”

　　“这就形成两种情况，成立了业委会的小区，都希望政府部门离远点不要干涉他们。确实政府部门也不愿意掺和人家的事情。但一出现问题了，就不停地到政府部门上访，寻求支持，几个筹备组都希望政府部门支持自己。政府该不该管呢？不管业主告你不作为，管了告你乱作为。”

　　“我说这次翠湖山庄业委会做了一件好的事情，就是走法律途径解决。业委会到底合不合法？政府部门指导有没有错？让法院去判，大家都按照法院的判决来做，法院怎么判我们怎么做。”　（记者陈文陈志杰）

（责任编辑：孙红丽）